PKP Polskie Linie Kolejowe nie mają szczęścia do prowadzenia przetargu na przebudowę odcinka magistrali Rail Baltica z Białegostoku do Ełku. Krajowa Izba Odwoławcza unieważniła po raz drugi wybór najkorzystniejszej oferty. Inwestor musi więc przystąpić do tej procedury po raz trzeci. Czy ostatni?
Krajowa Izba Odwoławcza nakazała PKP PLK wykluczenie z przetargu oferty konsorcjum, które tworzą: Budimex oraz Budimex Kolejnictwo i PORR. Ich oferta została uznana na początku lutego za najkorzystniejszą w przetargu na realizację prac na linii kolejowej E75 między Białymstokiem a Ełkiem. Jednak werdykt komisji przetargowej PKP PLK zaskarżyli konkurenci w tym postępowaniu, a konkretnie Track Tec Construction oraz Intop S.A.
Orzeczenie KIO ma prawdopodobnie związek z inną sprawą, którą rozpatrywała izba, a która dotyczy niedozwolonej zmowy spółek z grupy Budimex przy przetargu na budowę linii wysokiego napięcia do obsługi morskich farm wiatrowych. Budimex kwestionuje argumentację KIO, ponadto wskazuje na formalno-prawne okoliczności, które powinny skutkować odrzuceniem skargi. Spółka po otrzymaniu pisemnego uzasadnienia orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej będzie mogła zaskarżyć jego treść do sądu.
Można powiedzieć, że Budimex – i jego wspólnicy – polegli przed KIO w podobny sposób, jak konsorcjum Torpolu i Mirbudu. To ich oferta jeszcze w grudniu ub. roku była uznana przez PKP PLK za najkorzystniejszą w przetargu na modernizację linii E75 (lk 38) z Białegostoku do Ełku. Ale w styczniu KIO nakazała wykluczyć ich ofertę z postępowania, pozytywnie odpowiadając na skargę, która złożyły spółki…Budimex i PORR.
Mirbud nie złożył jednak broni i złożył do Sądu Okręgowego w Warszawie skargę na wyrok Krajowej Izby Odwoławczej w sprawie odrzucenia oferty konsorcjum Torpol – Mirbud. Ponadto spółka wniosła do SO o zabezpieczenie pozwu w postaci wydania orzeczenia o wstrzymaniu rozstrzygnięcia przetargu do czasu wydania przez sąd wyroku na temat orzeczenia KIO. Sąd jednak nie zajął jeszcze stanowiska w obu procesach.
Niewykluczone, że Budimex pójdzie tą samą drogą. PKP PLK nie jest póki co związane jednak żadnymi innymi orzeczeniami niż tymi, które wydała KIO. I może przystąpić do trzeciej próby wskazania najkorzystniejszej oferty w przetargu na wybór wykonawcy modernizacji linii kolejowej E75.
Z tym, że teraz na placu boju pozostało tylko trzech oferentów. Najtańsza jest propozycja konsorcjum, któremu przewodniczy…Track Tec Construction. Razem z Intopem, Unibepem oraz Pomorskim Przedsiębiorstwem Mechaniczno-Torowym spółka złożyła ofertę o wartości niespełna 5,22 mld zł brutto. Druga propozycja – Intercoru Trakcji opiewa na prawie 5,55 mld zł brutto, a Strabag i ZUE wyceniły swoje usługi na około 6,67 mld zł z podatkiem VAT.
Jednak perturbacje z wyłonieniem wykonawcy zadania powoduje wzrost wydatków po stronie PKP PLK. Oferta Mirbudu i Torpolu opiewała bowiem „tylko” na niespełna 4, 57 mld zł brutto, a konsorcjum: Budimex/Budimex Kolejnictwo/PORR zaproponowało cenę około 4,98 mld zł brutto.
Ponieważ wszystkie oferty mieściły się w limicie wydatków inwestora, to PKP PLK maja prawo do kontynuowania postępowania przetargowego i wskazania po raz trzeci najlepszej oferty. Choć istnieje też ryzyko znacznego wydłużenia procedury, jeśli sąd uwzględni wniosek Mirbudu i zabroni rozstrzygania przetargu do czasu rozpatrzenia skargi na wyrok KIO. Taką samą drogę może wybrać też Budimex i jego biznesowi partnerzy. Ale i bez tego już teraz widać, że coraz mniej prawdopodobny staje się scenariusz, że przebudowa Rail Baltica rozpocznie się pod koniec tego roku, jak optymistycznie zakładały jeszcze w styczniu PKP PLK.